Российский бизнес-омбудсмен призывает маркировать законопроекты о «регуляторной гильотине»
МОСКВА, 20 августа. /Экономика./ Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил вице-премьеру, руководителю Аппарата правительства Константину Чуйченко отзыв на законопроекты «об обязательных требованиях» и «о государственном контроле (надзоре)», разработанные в рамках реформы надзорной деятельности («регуляторная гильотина»). Эксперты аппарата омбудсмена поддержали их в целом, хотя и подчеркнули необходимость их маркировки из-за «ряда принципиальных недостатков».»
«В целом разработанные проекты федеральных законов поддержаны при условии, что замечания будут учтены», — говорится в документе.
В перечне замечаний, составленном ведомством, говорится, что последняя редакция текста законопроекта «об обязательных требованиях», внесенная в конце июля, «сузила понятие» обязательные требования » … полностью до требований, установленных законодательными актами.»Следовательно, определение не включает в себя санитарные нормы и стандарты, все требования Союзного государственного стандарта (ГОСТ) и международных стандартов, например.
«Очевидно, что предметом регулирования проекта федерального закона должны быть не только обязательные требования, установленные законодательными актами, но и те, которые установлены правовыми актами и техническими регламентами», — подчеркивается в письме, адресованном вице-премьеру. В противном случае санитарно-эпидемиологическая обстановка может ухудшиться, считает Титов.
Кроме того, эксперты аппарата омбудсмена предполагают, что расплывчатые определения ответственности предпринимателей создают «риски уголовной ответственности вместо административной за те же нарушения.»
Реформа надзорной деятельности, неофициально называемая «регуляторной гильотиной», предусматривает снятие с 2021 года всех требований к бизнесу, которые к этому времени не будут пересмотрены и обновлены. Предполагается, что все новые требования будут публично регистрироваться и пересматриваться на предмет действительности не реже одного раза в пять лет.
Российское правительство планирует запустить переходный план по «нормативной гильотине» и начать с отмены устаревших нормативных документов советской эпохи. Правительство намерено с сентября 2019 года привлечь к разработке реформы около 40 целевых групп, в том числе бизнесменов и экспертов, в том числе представителей бизнес-ассоциаций, аналитических центров и крупных компаний. Чуйченко подчеркнул, что при разработке законопроектов о «регуляторной гильотине» будет учитываться позиция экспертов и бизнесменов, хотя окончательное слово будет за правительством.
